Mise à jour, 24 octobre 2026 : selon un communiqué immédiat de la banque, le tribunal de district de Tel Aviv-Jaffa a approuvé l'accord transactionnel le 23 avril 2026. Le communiqué ne mentionne ni le numéro de procédure ni le montant. Page de la décision dans la base.
Le 13 novembre 2025, une demande d'approbation d'un accord transactionnel a été déposée devant le tribunal de district de Tel Aviv dans l'action collective 28695-05-16, Shefagat Ltd contre la banque Mizrahi Tefahot. L'action avait été intentée en mai 2016. Dans son rapport financier du premier trimestre 2025, la banque la décrivait comme une demande dans laquelle le préjudice allégué était évalué, par estimation, à 220 millions de NIS (note 10).
Le montant que la banque a accepté de payer pour le passé : 17 855 040 NIS. Selon l'accord, ce montant « est définitif, et aucun paiement, quel qu'il soit, ne s'y ajoutera ». Il est accompagné de paiements pour les années 2025-2026, que le médiateur a estimés à environ 5,4 millions de NIS, et de changements dans la manière dont la banque classe ses clients professionnels.
En bref
- Le grief : Mizrahi Tefahot classait comme « grande entreprise » des sociétés ayant droit au statut de « petite entreprise », même lorsqu'elles lui avaient remis des états financiers montrant un chiffre d'affaires faible, et leur facturait des commissions plus élevées.
- La banque a contesté. Selon elle, elle a agi conformément à la loi, a informé ses clients, et il incombe au client de prendre l'initiative d'un changement de classement.
- Après une médiation menée par le professeur Sharon Hannes, les parties sont parvenues à un accord transactionnel, sans aveu d'aucune des parties.
- La banque paiera 960 NIS pour chaque année au cours de laquelle une société éligible a été classée « grande entreprise ». Total pour la période allant jusqu'à fin 2024 : 17 855 040 NIS.
- Le paiement est versé automatiquement sur le compte de la société, sans qu'aucune demande soit nécessaire.
- La banque s'est engagée à classer les comptes selon les états financiers qui lui ont été remis, et à informer les clients classés « grande entreprise » de leur droit de demander un autre classement.
Sur quoi portait l'action
Les règles bancaires (service au client) (commissions), 5768-2008, sont entrées en vigueur le 1er juillet 2008 et ont établi un barème réglementé pour les particuliers et les « petites entreprises ». Une société qui n'est pas une « petite entreprise » paie selon le barème des grandes entreprises. Selon le texte que la banque s'est engagée à envoyer à ses clients, une société est une « petite entreprise » lorsqu'elle a remis à la banque un rapport annuel selon lequel son chiffre d'affaires de l'année précédente ne dépasse pas 5 millions de NIS, sous réserve des exceptions prévues par les règles.
Selon l'avis publié par la banque, la requérante soutenait que de nombreuses sociétés ayant remis à la banque des états financiers faisant apparaître un chiffre d'affaires inférieur au plafond restaient classées « grande entreprise », et se voyaient donc facturer des commissions élevées. Elle soutenait également que la banque n'avait pas informé les clients de leur droit au classement plus avantageux, et avait ainsi agi « pour faire échec à la réforme des commissions bancaires de 2008 ».
La banque a soutenu qu'elle avait agi conformément à la loi, qu'elle avait informé ses clients au fil des années de la possibilité de classement, et qu'il incombe au client de demander un changement de classement. Selon elle, la seule remise d'états financiers ne l'oblige pas à modifier automatiquement le classement.
Ce que prévoit l'accord transactionnel
Dans le cadre de la médiation, le cabinet Ernst & Young (EY) a été désigné comme expert-comptable externe. EY a examiné les années 2013 à 2023, et la banque a examiné 2024 selon la même méthodologie. Chaque année au cours de laquelle une société ayant remis des états financiers avait droit, selon l'examen, à être classée « petite entreprise » est appelée « événement » dans l'accord.
Pour chaque événement, la banque paiera 960 NIS : 800 NIS au titre du grief de classement et 160 NIS au titre des griefs supplémentaires. Notre calcul : 17 855 040 NIS divisés par 960 NIS donnent 18 599 événements, soit environ 18 600 années-comptes de sociétés qui, selon l'examen d'EY et aux seules fins de l'accord, avaient droit à être classées « petite entreprise » et ne l'ont pas été. L'accord prévoit que ce montant global n'augmentera pas, et que si certains bénéficiaires ne peuvent être retrouvés, leur part sera répartie à parts égales entre les autres bénéficiaires.
Pour la période intermédiaire, du 1.1.2025 au 31.12.2026, une société ayant remis des états financiers a droit au remboursement de la différence de commissions par rapport au tarif petite entreprise. Au lieu d'un examen individuel, la banque peut verser 1 200 NIS par an pour chaque compte éligible. Selon l'estimation du médiateur, le montant pour cette période s'élèvera à environ 5 400 000 NIS.
Comment recevoir l'argent
Selon l'accord, aucune demande n'est nécessaire. Le crédit est versé sur le compte de la société dans les 3 mois suivant la date déterminante, qui correspond à 3 mois après l'approbation de l'accord par un jugement définitif, ou à une date antérieure, et apparaît sur les relevés de compte sous le libellé « ת"צ 28695-05-16 » (action collective 28695-05-16). Pour ceux qui n'ont pas de compte actif, la banque doit envoyer un chèque à l'adresse à jour, valable 90 jours. Les fonds des chèques non encaissés seront répartis entre les bénéficiaires qui ont un compte ouvert. Si la société a envers la banque une dette impayée, le montant de cette dette sera compensé sur le paiement.
Ce que la banque s'est engagée à changer
- Classer chaque compte d'un client ayant remis des états financiers selon le chiffre d'affaires figurant dans ces états, « quelle que soit la raison de la remise des états financiers ».
- Établir une procédure interne selon laquelle même des états remis dans le cours normal des affaires entraîneront un examen du classement.
- Créer sur son site une page dédiée à la possibilité de passer au classement petite entreprise.
- Permettre la remise d'états financiers et la demande de changement de classement via l'espace personnel du site.
- Envoyer à tous les clients classés « grande entreprise » un avis sur les conditions du classement en petite entreprise, et continuer à envoyer un avis annuel pendant au moins 7 ans.
Où en est la procédure
L'avis de dépôt de la demande d'approbation de l'accord a été publié dans la version approuvée par le tribunal (juge D. Hasdai). La date limite pour former opposition et pour demander à sortir du groupe a été fixée au 31 décembre 2025. À la date de rédaction de l'article, nous n'avons trouvé aucune publication publique sur l'approbation de l'accord par un jugement. L'accord n'entrera en vigueur que s'il est approuvé, et il aura alors autorité de chose jugée à l'égard de tous les membres du groupe.
Cette procédure est aussi allée jusqu'à la Cour suprême : dans la demande d'autorisation d'appel 8674/19, la Cour suprême a fait droit en 2021 aux demandes d'autorisation d'appel des requérantes, et la décision figure dans la base des jugements contre la banque Mizrahi Tefahot.
Cet article s'appuie sur l'accord transactionnel et sur l'avis de dépôt de la demande d'approbation, tels que publiés par la banque Mizrahi Tefahot sur son site (l'accord transactionnel, l'avis), ainsi que sur la note 10 du rapport financier de la banque pour le premier trimestre 2025. Le texte intégral et contraignant est celui de l'accord. Cet article ne constitue pas un conseil juridique. Le site publiera la réponse de la banque, si elle nous parvient.
Questions fréquentes sur l'accord
Qui a droit à l'argent de l'accord dans l'action collective 28695-05-16 ?
Selon l'accord transactionnel, les bénéficiaires sont les clients de Mizrahi Tefahot qui, pendant la période du 1.7.2008 au 31.12.2026, avaient droit, selon la position de la requérante, à être classés « petite entreprise », et ont pourtant payé des commissions au tarif des grandes entreprises. En pratique, le droit est déterminé selon une liste établie par le cabinet EY, sur la base des états financiers que les sociétés ont remis à la banque.
Faut-il déposer une demande pour recevoir l'argent ?
Selon l'accord, non. Le paiement est versé sur le compte de la société éligible, dans les 3 mois suivant la date déterminante, et apparaîtra sur les relevés de compte sous le libellé « ת"צ 28695-05-16 » (action collective 28695-05-16). Ceux qui n'ont plus de compte actif à la banque doivent recevoir un chèque à l'adresse à jour enregistrée par la banque, valable 90 jours.
Combien chaque société reçoit-elle ?
L'accord prévoit 960 NIS par « événement », c'est-à-dire pour chaque année au cours de laquelle une société éligible était classée « grande entreprise » après avoir remis des états financiers : 800 NIS au titre du grief de classement et 160 NIS de plus au titre des griefs supplémentaires. Pendant la période intermédiaire, 2025-2026, la banque peut verser 1 200 NIS par an pour chaque compte éligible.
La banque a-t-elle reconnu avoir facturé des commissions excessives ?
Non. L'accord précise qu'il ne contient aucun aveu d'une partie quant aux prétentions de l'autre. Dans sa réponse à la demande d'autorisation, la banque a soutenu qu'elle avait agi conformément à la loi et informé ses clients, et qu'il incombe au client de prendre l'initiative d'un changement de classement.
Qu'est-ce qu'une « petite entreprise » selon les règles sur les commissions ?
Selon le texte de l'avis que la banque s'est engagée à envoyer, une « petite entreprise » est, notamment et sous réserve des exceptions prévues par les règles bancaires (service au client) (commissions), 5768-2008, une société qui a remis à la banque un rapport annuel selon lequel son chiffre d'affaires de l'année précédant la remise ne dépasse pas 5 millions de NIS.
Que peut faire ma société aujourd'hui ?
Vérifier sur les relevés de compte si un crédit portant le libellé « ת"צ 28695-05-16 » a été reçu, et vérifier dans l'espace personnel du site de la banque comment le compte est classé. Selon l'accord, la banque s'est engagée à permettre la remise d'états financiers et la demande de changement de classement via l'espace personnel, et à classer chaque compte selon le chiffre d'affaires figurant dans les états financiers qui lui ont été remis.